為進一步打造專業(yè)化、精準化的招標采購交易流程，規(guī)范國有企業(yè)的采購行為，實現(xiàn)降本增效、確保國有資產保值增值目的的實現(xiàn)，5月18日至21日，國家發(fā)改委所屬《中國招標》雜志社在西安舉辦“國有企業(yè)招標采購依法合規(guī)、非招標采購行業(yè)標準解讀及采購體系與制度建設完善”專題培訓班。根據(jù)陜煤集團統(tǒng)一安排，渭化招投標比價辦、物資采供部、法律審計部、紀檢監(jiān)察室等相關人員參加了培訓。

本次培訓由陳川生、俞烈兩位老師主講，他們結合熱點問題、經典案例，分別對國企采購及其規(guī)范、招標采購依法合規(guī)全流程指導及專業(yè)實務等進行了全面、系統(tǒng)、深入的剖析和講解。

解讀法律法規(guī) 分析國企現(xiàn)狀

陳川生詳細解讀了發(fā)改委16號令、843號文及《招標投標法》中相關法條，明確了依法必須招標的建設工程項目范圍，指出了過去部分單位陷入逢采必招的誤區(qū)。

對于16號令的解讀，他采用了一句幽默的比喻：“先分男女、再看年齡”，即先納入范圍，再考慮金額。只有在該范圍內，才考慮估算價400萬、200萬、100萬招標的界限。對于自愿招標的情形，陳川生重點講解了招標投標法第六十六條規(guī)定的可以不進行招標的情形，對于該條款中的 “采購人”的定義，到底包不包含母子公司、兄弟公司，也是大家比較關注的問題，陳川生一一進行了解答。隨后，詳細介紹了國企采購的重點難點痛點，國企采購操作、管理規(guī)范，供應鏈及其采購管理等內容。

什么領域適合招標

對于什么領域必須依法進行招標，什么領域可以自愿招標，什么領域不適合招標，什么領域宜采用談判采購或詢比價采購模式，兩位老師各有側重，均進行了深入淺出的講解。另外，對于一些模糊領域，俞烈也給出了適不適合招標的建議。

俞烈以采購合同金額大小為橫軸、賣方市場選擇難度高低為縱軸，將整個采購領域劃分成了4個象限，根據(jù)所在區(qū)域確定適不適合招標。最后，介紹了超標采購、惡意低價中標、低檔產品中標、高價產品中標等常見問題的成因及解決方法。再次強調了招標文件編制的重要性。

創(chuàng)新思路 從戰(zhàn)略上降本增效

俞烈的四象限劃分法，為采購人員打開了新的思路。針對不同的采購項目，落在不同的區(qū)間，采用不同的應對策略。什么情況適合充分競爭降低成本，什么情況博弈條件不具備、而應以防范風險為主，什么情況可以謀劃集中采購，什么情況應增加協(xié)同提高供應鏈管理。通過學習，使采購人員打破了思維局限，能從宏觀上把握全局，通盤考慮，從戰(zhàn)略上、源頭上達到降本增效的目的。

本次培訓，恰似一場“及時雨”，浸潤干涸的大地。招標采購人員通過系統(tǒng)、全面的學習，修補知識的漏洞，創(chuàng)新了工作思路，提高了專業(yè)化水平，根據(jù)不同項目需求和金額依法選擇合適的采購方式，為企業(yè)最大化降低成本、提高效益打牢基礎。